周永康同志在与第三届全国先进保安服务公司先进保安员代表座谈时强调，要积极探索一条社会责任为先的中国特色保安事业发展路子，更好地保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定。周永康同志提出的社会责任为先的发展方向是对我国保安业发展提出的要求。为此，笔者就中国保安业承担社会责任的有关问题作以初步探讨。

关于社会责任的含义

保安公司属于企业，而企业又是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。

从总体上说，企业既要承担对员工的责任，也要承担对国家、对社会、对消费者的责任。关于社会责任的含义，有的观点认为是企业按照社会的目标价值做出相应的决策、采取具体行动的义务；有的观点认为是企业追求有利于企业长远目标的义务，它有别于法律和经济所要求的义务；也有观点认为是企业的任何行为对社会所产生的影响。以上关于社会责任的含义是国外一些学者的观点。

对于我国企业的社会责任，有观点认为，由于我国还处于社会主义初级阶段，有关企业的社会责任无论从理论还是从实践方面来看都还不成熟，处于探索阶段。南开大学教授周祖城认为：广义的企业社会责任是指企业应该承担以利益相关者为对象，包括经济责任、法律责任、道德责任在内的一种综合责任。这种观点虽然没有得到一致的认可，但说明一个问题，即社会责任实际是一个还不太清晰的概念，起码不像法律责任那样有明确的依据和规定，与其他责任种类之间的关系也不是非常明确。

笔者认为，保安公司的社会责任是在其按照法定的业务范围进行经营的过程中，对社会各方面所产生的积极影响与对社会应尽的义务。

具体说来，保安业的社会责任可以分为两个范畴：第一个范畴是基本社会责任，包括以下几个方面：首先是为国家提供税收。保安公司作为企业，创造利润，依法纳税，当然是首要的义务；其次是为社会提供就业机会。保安公司要为社会提供就业岗位，充分吸纳社会成员从事保安服务工作；再次为市场提供合格的产品或服务。保安服务也是产品，而且是特殊的产品，有社会责任感的保安企业，要自觉提高服务质量，维护消费者权益。以上三个方面是包括保安企业在内的所有企业都应当履行的最基本的社会责任。

但保安企业又不同于其他企业，由于保安企业是为社会提供安全服务的特殊企业，事关千家万户安宁、事关社会和谐稳定，因此要比其他企业承担更多的或不同于其他类型企业的社会责任，这也就构成保安企业社会责任的第二个范畴，即特殊的社会责任。特殊社会责任范畴，首先是社会信任。我国的保安企业基本属于合同制的企业，按照合同为委托人提供安全服务，这样，树立保安企业的社会信任就是非常重要的责任形式。保安企业的服务场所遍及城乡各地，凡是有安全需求的地方，都可以看到保安服务的存在。包括组织或个人把人身及财产安全委托给保安企业，是对保安企业的信任。同时，保安企业在对社会提供具体安全服务的过程中，其潜在的效益是提高公众的安全感，而安全感和社会信任有直接的联系。在一个充满信誉的社会，人们的安全感会提高，而在一个存在信任危机的社会，由于增加了社会风险，人们的安全感会减低。在我国保安业的社会声望还不太高的情况下，树立社会信任应作为发展过程的重要社会责任。其次是维护社会公平正义。保安企业的从业人员处在维护公共安全和公共秩序的第一线，预防制止违法犯罪，保护人民群众的生命财产安全在一定意义上说是在维护社会公平正义，也是保安企业坚持社会效益第一的重要体现。当社会成员在内心深处认为本应提升社会成员安全感的保安企业不能有效地维护公平正义时，就会失去内在情感的依托，或处于强烈的不安全状态，内心就会充满不可名状的恐惧，也就会产生一种莫名的焦虑。第三是参与社会公益事业。保护社会安全，防止危害发生的目的在于提高人民群众的福祉。保安企业虽然是按照合同提供安全服务的企业，但并不意味着合同之外的服务就没有义务。当今社会已经进入风险社会，风险的不确定性会随时转化为各种危险危害人民群众的生命财产安全。无论保安企业还是保安员，扶危济困，抢险救灾，用自身的经营利润，或用自身独特的人力资源积极投身社会公益事业，都是基于道德责任的社会责任的重要组成部分，对社会公共利益要舍得做出牺牲。

关于企业社会责任问题的讨论

对企业承担社会责任的问题，在学术界有不同的观点，认识并不一致。尽管保安业作为特殊性质的服务行业，没有理由不承担社会责任，而且中国保安业从成立第一家保安服务公司开始就始终坚持社会效益与经济效益的统一，已经并正在履行相应的社会责任，但笔者认为，了解学术界的观点更有利于深刻认识企业社会责任的本质，而且也有利于认识保安业的社会责任，从而使保安业更好地履行社会责任。

在20世纪60年代之前，企业的社会责任问题并未引起社会的太多关注。企业所追求的只是经济目标和经济效益，理论上也认为企业不需要履行社会责任。有的学者认为，企业有且只有在法律和规章制度许可的范围内，利用资源从事旨在增加利润的活动的社会责任。之后也有学者对企业单一追求经济目标的问题提出疑问，特别是对企业涉及到的慈善事业、产品质量、产品价格、资源与环境保护、雇员关系、歧视妇女等明显的社会问题，提出了讨论。其中赞成企业承担社会责任的主要依据有：(1)公众期望。20世纪60年代以来社会公众期望企业在追求经济目标的同时也追求社会目标；(2)道德义务。企业道德义务是法律责任的延伸，通俗地说就是要讲良心，以弥补法律责任的不足，这有利于社会公众的利益；(3)责任与权力的平衡。企业在社会中有一定的权力，这就要求有同等程度的责任加以平衡。如果不加以平衡，或权力大干责任时，就会助长违背公众利益的不负责任的行为；(4)公众形象。企业承担社会责任无疑会提升自身的形象，而提升自身的形象又可以获得更多的客户，以获得更多的利益，公众和企业都是有益的；(5)资源占有。企业占有资金、人力、技术、管理等诸多种类资源，有能力和条件承担社会责任。此外，获得长久的利益，减少政府的调节负担等方面也是企业承担社会责任的依据。由此可见，这些要求企业承担社会责任的依据对保安企业来说也是非常适用的。

与赞成的观点相对应，反对企业承担社会责任的观点也有一些依据：如提出承担社会责任会违反企业利益最大化的原则；承担社会责任的额外支出会增加企业的成本，从而以更高的价格转嫁给消费者；企业社会责任缺乏明确的责任界限等。

无论是持赞成还是反对的观点，各自都有各自的依据。实际上当一个企业其行为符合了法律的规定，并履行了法律规定的责任和经济的责任，它所追求的是有利于社会的长远目标的义务，我们就可以认为它承担了社会责任。

保安业承担社会责任的必要性

我国的保安业，特别是公安机关主办的保安服务公司，一直以来都很重视承担社会责任，重视社会效益与经济效益的统一，始终把提高服务质量，依法经营，协助公安机关维护公共安全放在重要的位置，甚至无偿地为一些公共活动提供安全服务。中国的保安业作为一个企业群体，在为国家提供税收、解决社会就业、提供各类安全服务等方面都很好地承担了社会责任，做到了经济效益和社会效益的有机结合。在新的形势下，现在强调更多的承担社会责任，这是与我国面临的现实形势分不开的。

我国是发展中的社会主义大国，目前正处于社会转型的重要阶段。社会转型本身具有多重风险，就业、社会保障、贫富差距等社会问题导致的社会冲突不断，矛盾纠纷增加，违法犯罪不断上升是转型期的主要特点。一方面各级党委和政府认真贯彻执行中央关于社会治安综合治理的决定，着力解决影响社会治安的突出问题，构建社会安全保障体系。特别是近两年来通过社会管理创新活动，在维护社会稳定与国家安全方面取得了积极的效果。但另一方面，一些地方社会治安面临的形势还很严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件严重影响群众的安全感。在政府还没有足够能力为社会提供所有安全保护承诺的情况下，中国的保安业作为一支重要辅警力量，应该积极发挥应有的作用。

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