近年来，我国保安服务业迅速发展，在构建和谐社会、维护社会秩序、预防和制止违法犯罪活动等方面发挥了积极作用。随着十八大精神的贯彻落实、经济社会的发展和改革开放的深入，社会对保安队伍管理和保安员的素质提出了更高的要求，未来保安职业教育亟待寻求新的突破。

当前我国保安职业教育中存在的主要问题

一、教育理念滞后。据笔者2014年6月在北京市5家保安服务公司进行的调查，大多数公司的培训理念有待提高，认为保安教育的实质意义不大，经过一段时期的工作锻炼自然就能掌握知识和技能。坦率地说，大部分企业为了缓解用工紧张等实际问题，对保安职业教育不认真、不重视、不支持的现象大量存在。

二、保安教育的法律和制度保障欠缺。保安教育的发展需要多方面的保障，如法律和制度的保障、充足的资金投入、高素质的师资队伍、先进的教学管理模式，以及社会公众的认可等等。当前，我国保安职业教育相关的法律和制度仍较为薄弱，不能适应未来保安教育培训的迫切需要。需尽快调整相关政策或出台相关新政策，以保障我国未来保安职业教育的规范化、制度化发展。

三、教学模式不能充分体现职业教育的特点。当前的保安职业教育的教学模式较为传统，受教学时间、空间及教师自身素质等因素制约，当前的保安职业教育未能充分体现“从职业需求出发，以学习者为中心”的职业教育理念，教学主要依靠传统的讲授法，学员获取知识主要依靠教师和课堂。学员参与实训、操作、思考的机会较少，这样不利于学员实际安保职业岗位工作能力的提高，教育效果滞后于保安行业和社会实际需求。

四、考核方式较为单一，难以综合反映学员的职业技能。在笔者的调查中，当前，保安服务公司的培训考核一般都以传统的纸笔测试为主，对学员的突发事件处置能力、创新意识和创新能力等考核缺乏具体要求；考核过程不够全面和客观，主要是以终结性考试决定整个保安职业教育的结果。

五、师资队伍有待规范和提升。目前保安职业教育不够规范和完善，师资力量数量匮乏，水平有限，缺乏一批理论与实践经验都具备的高素质、全面型师资。从笔者在北京地区进行的调研来看，目前保安职业教育师资主要有以下来源：一是来自公安院校、政法院校的擅长理论研究的教师；二是来自部队或公安机关，实战经验丰富的军人或民警。然而，保安职业教育需要的是全面型教师，就目前而言，这种理论与实践经验并重的师资还极为匮乏。

六、教育机会不均等，没有实现全员教育。从目前的情况来看，保安员的再教育大多属于入职培训或精英培训。笔者2014年6月在北京市5所保安服务公司的调研结果表明，刚入职的保安员，以及有一定职务或身份的人得到培训机会的多，其他人得到培训机会少，保安员之间存在着事实上的培洲机会不均等。随着保安行业的蓬勃发展，为了满足社会对保安行业的新需求，创建学习型保安成为保安行业发展的必然要求。建议倮安服务公司根据自身实际情况，对保安员和中高层次管理人员进行有计划的系统教育，且要针对不同的岗位需求，制订相应的教育目标，作为考核的依据。

保安服务公司的保安职业教育案例研究

笔者于2014年6月对东莞市横沥镇保安服务公司两年来对中高层领导和保安员的教育培训情况进行了系统调查，该公司的培训理念和实践经验对未来保安职业教育体系的构架具有积极的借鉴意义。

该公司主动适应安保行业国际化战略发展的新要求，充分发挥北京地区的优势资源，引入澳大利亚康普利斯教育学院、北京政法职业学院的专业师资和培训设备，注重从安保职业需求出发，突出实用性和创新性，以工作过程为导向设计课程体系，培训内容包括安保运营操作、安保风险评估、安保风险管理策略等方面。以安保岗位工作过程、工作任务的具体要求为标准，确定完成安保工作所需要的能力和支撑能力的知识，形成模块化课程组合，以适应工学交替人才培养模式改革与个陛发展需求。

考核内容方面，H公司进行了有益的探索，该公司实行“教、学、做、训、评”一体化教学模式与“知识+技能”考核方式。在中层管理人员的教育考核中，除了业务知识之外，还紧密结合实际工作情境，设置了典型工作任务，从而综合考核学员的妄保管理基础知识、突发事件处置能力、语言表达、心理素质等。以其中的两个考核任务情境为例：

任务情境

行为1:工作中，保安员执行勤务时遇到态度蛮横的客户，保安员情绪激动，发生打斗；

行为2:保安员在工作之余，酒后无端闹事伤人。

问题：请分析保安员以上两种行为的性质有什么不同，以及在司法实践中分别应该承担哪些法律后果。

任务情境2

作为安保主管，生活中难免会遇到以下情况：老乡找上fJ来，说别人欠钱不还，请您帮忙带几个保安员穿上制服前去，不用说话，站那助威就行。

问题：请分析该行为的性质，以及该行为涉及到的相关法律要件。

考核方式方面，H公司的教育考核实行过程化考核与终结性考核相结合，具有一定的借鉴意义。以下是它们的部分考核指标：

(1)平时成绩：占60U/O。由任课教师根据平时表现（如出勤、作业、实训表现等）打分。

平时成绩的考核主要分两部分：学习态度与能力（共12项，每项5分）、交流与合作能力（共4项，每项满分10分）。具体内容详见下表《基本课程成绩表》。

(2)终结考试：占40010。由考官组织面试，设计综合工作任务进行考核，由考官打分。

两年来，经过分期分批的教育培训，该公司保安队伍整体素质稳步提升，公司在内涵式发展道路上稳步前行，综合实力和社会影响力显著增强。

构建我国未来保安职业教育体系的对策与建议

当前，我国保安队伍主要由城镇和农村的青壮年，以及部队退伍军人构成。这支队伍的整体受教育程度不高，大部分人员只有初中以上的文化程度。这与未来社会对保安服务市场的要求是不相适应的。经济与社会的发展要求未来必将是域内保安服务与域外保安服务相结合、集团性保安服务与单个保安服务相结合的纵横交错的保安服务格局，这就对未来保安从业人员的综合素质和专业技能提出了更高的要求。因此，提高保安从业人员的现场处置能力、整体防护能力等综合技能，构建未来的保安职业教育体系，具有举足轻重的作用。

构建未来的保安职业教育体系，是落实教育结构调整国家战略的需要。必须处理好教育教学规律与保安职业教育特殊性的关系，切实贯彻“政府主导，专业与产业对接；行业引领，人才培养与岗位职业对接；企业参与，教学内容与技术进步对接；理念更新，与国际先进标准对接；模式转变，人才培养标准马社会和企业需求对接”的理念。同时，还要紧密结合我国的特殊国情，与国际保安服务行业的教育培训接轨，借鉴德国等西方国家的先进保安职业教育培训理念、保安行业的专业标准和课程资源，主动融入国际保安职业教育体系之中。

一、构建与职业标准对接的保安专业人才培养质量标准体系。教育质量的核心是人才培养的质量。未来的保安职业教育体系中，要把促进保安员全面发展、适应社会需要作为衡量保安职业教育水平的根本标准。未来的保安职业教育专业设置与专业结构要坚持“专业融入产业、规格服从岗位、教学贴近生产”的原则，按照保安领域和保安职业岗位（群）的实际要求设置和调整专业。在未来的保安职业教育质量标准方面，要结合保安工作中的典型工作任务，参照保安服务质量标准，将教育标准与保安职业标准有机结合，针对中高层管理人员与保安员的不同情况，分层次建立一般标准及国际标准，构建一套完善的质量标准体系。

二、构建由教育机构、政府、保安行业和企业等共同参加的多元化教育评价体系。据调查，当前保安职业教育培养质量评价是以教育机构（主要是承担保安教育或培训工作的院校）为主进行评价。要使保安教育更好地满足保安企业发展的需求，需要努力实现保安人才培养赝量第三方独立机构评价机制。该机制有利于客观评价保安职业教育教学质量，也有利于教育行政管理部门向社会公示办学质量和水平。因此，要从保安职业需求出发，保安行业和企业从源头出发，深度参与保安教育的专业设置和教学体系、评价体系建设，即行业企业与教育机构密切合作，共同制定保安教育的人才培养方案，以促进保安人员掌握应用知识和操作技能为目标，共同制订专业核心课程的考核标准，规范课程质量评价的程序和标准，确保职业教育课程的科学性与职业性。

评价的内容和标准要有利于促进学员创新意识和创新能力。同时，评价标准要有利于调动教育工作者的积极性，如以激励为主，奖惩分明，奖励优秀教师，淘汰或解聘不称职教师，通过引入公平竞争，不断优化教师队伍。

三、建立由行业、企业和教育部门共同开发的保安教育教学资源库。要更好地落实“从职业需求出发、以学习者为中心”的职教理念，切实提升保安职业教育服务产业能力，未来保安职业教育教学资源库建设离不开保安行业、企业专家和教育机构专业人员的共同努力。同时，由保安行业和教育部门共同开展专业设置审批和专业认证，通过专业认证来评价专业办学水平和特色，并定期向社会公布，从而自觉接受保安行业和社会的蓝督。当前，从整体上看，保安教育资源的信息化建设还不能满足保安行业发展的要求。如保安教育的公共服务平台建设基础薄弱，优质数字化教学资源短缺、信息技术在教学领域应用水平不高。在有限的数字化资源中，保安员的实际利用率不高。这些在一定程度上影响了保安教育的普及、深化和可持续发展。

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